四点建议完善价格听证制度

价格听证制度是政府听取民意，通过价格杠杆，平衡各方权利、义务的重要手段，也是公众、特别是消费者参与政府有关工作，表达自己意愿和要求，争取自身权益的重要渠道。为推动听证制度不断完善，中消协和甘肃省消协提出如下４点建议。
     进一步完善价格听证法律体系。在价格听证方面，现有的一些内容缺乏具体的配套措施。如“少数服从多数”应不应成为定价准则？听证意见应求实质，如果理由充足，即使只有一个代表意见正确，应不应该考虑？对定价方案有较大分歧的判定标准是什么？一旦方案进行调整，如何确定是否应当重新听证？对于同一行业的调价频率是否应有限制性规定？如何保障听证代表的质询权利、意见反馈？这些问题需要建立健全价格听证法律体系，在程序规则、成本审核、监督机制等方面作出更严密、科学、完善的规定。
     严格代表选拔制度，保证消费者代表的名额和发言权。消费者代表的选拔应由保护消费者权益的专门组织负责，通过明示标准、公开征集、摇号确定等方式组织落实；听证代表的总体名额应合理分配，由于价格决策主要影响公众利益，因此，消费者代表的名额应多于经营者代表与其他人员，并由立法予以明确；消费者代表的准备、发言时间以及调查经费应给予保证。目前，听证材料送达代表的最低时限仅为１０日，建议延长至１个月以上，并提供相应的调查、取证费用，使其能够做好相应准备；在听证会上应给予消费者代表足够的发言、质证和辩论时间，保证其有效参与、享有充分的发言权。
     建立公开、透明的听证程序，全方位接受社会监督。在听证会召开之前，应向社会公示听证会的时间、地点、内容、方式；公布调价方案及其理由；公开征询听证议题，参考民意进行修订；公开选拔听证代表，保证其能做好充分准备。在听证过程中，应由新闻媒体全程报道、现场直播，让公众了解会议的具体情况以及会上各方的主要意见，依法行使监督权。在会议结束后，应公布听证意见的取舍结果和理由。对于消费者代表在会上所提重要的未被采纳的意见，由有关部门做出合理解释，公开反馈。
     加强成本监审工作，强化违法责任追究。价格主管部门应建立长期的成本监测机制和价格管理数据库，掌握主要行业的有关信息，避免过份依赖企业单方提供的成本资料；由价格主管部门对申请人提供的资料实施强制评审，提高价格听证资料的可信度；对于成本一时难以理清、又想调价的行业，由价格主管部门进行为期１年的成本监控，以获取有效的成本信息；对评审机构出具虚假评审报告、申请人提供虚假材料的行为，强化责任追究制度，给予更为严厉的惩处，以形成强大的震慑力。                       （吕  勇）